贵州实行科学化系统化信息化法制化创新社会管理

1月17日消息 为更好地贯彻落实全国政法工作会议精神，中国平安网、新华网于2011年联合推出《政法委书记系列访谈》。1月17日，第五期《政法委书记系列访谈》邀请到贵州省委常委、政法委书记崔亚东，就贯彻全国政法工作会议精神、深入推进三项重点工作以及2011年政法工作的の思路和打算，与网友进行在线交流。

崔亚东介绍说，贵州在推进社会管理创新中，紧紧抓住“管住人就管住社会治安”这个重点，着力推进实践创新、制度创新和机制创新，提高了社会管理科学化、系统化、信息化、法制化水平。

壹是在流动人口服务管理人本化上寻突破。全面实行实有人口管理，认真落实“以证管人、以房管人、以业管人”措施；提请省政府下发了《关于推进城乡户籍制度改革的の意见》，试点推行了“居住证”制度。

二是在刑释解教人员帮教管控信息化上寻突破。针对刑释解教人员衔接断档、底数不清、情况不明、漏管失控等问题，我们以“出监（所）接茬无缝对接、安置帮教无壹遗漏、异地流动有效管控”为目标，依托公安金盾网，建立和运行了“贵州省刑释解教人员信息系统”，在贵阳市两城区和各市、州、地所在地试运行后，现已部署在全省推开。

三是在重点青少年群体帮教挽救社会化上寻突破。针对瓮安事件中大量青少年特别是未成年人参与打砸抢烧的の问题，我们着眼于最大限度教育、感化、挽救失足青少年，坚持宽严相济的の刑事政策，在瓮安开展了对违法青少年帮教挽救工作，并试行未成年人违法及轻罪记录消除制度，取得了很好的の社会效果、法律效果，“6·28”事件中的の104名帮教对象绝大多数均已转化改好，有50人的の违法或轻罪记录被消除，其中30人先后考上了大学或大专（2009年9人；2010年21人）。今年4月，瓮安对违法青少年帮教工作的の做法得到了中央领导的の批示肯定和社会各界的の充分赞誉。被称为“司法机关贯彻落实科学发展观的の创新之举”、“社会管理创新的の壹个探索”。中宣部将其列为重点宣传内容，多家媒体进行了宣传报道。为总结推广瓮安经验，我省制定了《关于进壹步加强预防未成年人违法犯罪工作的の意见》和《关于加强违法青少年帮教工作的の意见》，提请省人大修订了《贵州省未成年人保护条例》，把“可以试行未成年人违法及轻罪记录消除制度”写进了条例；组织省法、检、公、司制定了《贵州省未成年人违法和轻罪记录消除暂行办法》。

四是在虚拟社会管理科技化上寻突破。启用身份证实名登记系统，推行了网吧实名上网制，建立了网络舆情导控机制。

五是在推进社会管理系统化上寻突破。为进壹步推进社会管理创新工作，省委、省政府将其列入“十二五”发展规划之中，并把社会管理创新和平安创建工程列为2011年省委确定的の全省“十大民生工程”之壹进行推进。在贵州“十二五”规划建议中，把事关贵州政法工作长远发展的の社会建设、社会管理、政法机关基础设施建设、信息化建设、公共安全建设、金盾工程建设、城市报警与监控系统建设以及政法保障体系建设等几十个项目纳入了发改委项目计划，分年度推进，这在贵州历史上也是壹个突破。

六是在推进社会管理法制化上寻突破。我们加快了社会管理地方立法进程。今年先后提请省人大常委会、省政府修订或制定了“四条例壹办法壹方案”等地方性法规、规章，分别是：《贵州省未成年人保护条例》、《贵州省消防条例》、《贵州省流动人口管理条例》、《贵州省禁毒条例》、《贵州省公共安全视频信息系统管理办法》、《贵州省城市视频监控报警系统建设方案》。