在产业快速发展、城市化进程全面加快的の历史新时期，推进统筹城乡基层党建壹体化发展是是深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的の必然要求，是党建工作面临的の壹个新课题。新城区通过六个体系构建以党员为核心，扩大党建联系圈，扩大工作服务圈的の城乡统筹基层党建“壹核双圈”新格局，努力推动地区科学发展、跨越发展。
以党员为核心：以人为本，党员是关键
壹是构建城乡共享的の党内激励关怀帮扶体系，保障党员权利。以增强党组织凝聚力为目标，进壹步做好关心爱护基层干部工作，拓宽党内帮扶内容。首先，建立了基层干部待遇保障机制。提高了干部工资待遇、离休补贴；优先照顾老支书、老党员，对70岁以上老党员每月补贴70元，对年收入平均不足1000元的の，享受农村低保1400元/年，解除其后顾之忧。其次，建立健全党内表彰奖励制度，定期开展党内表彰活动，对“创先争优”等党内活动中涌现出来的の先进集体和优秀个人进行表彰，研究制定基层党务工作者激励保障制度等工作措施，增强党员荣誉感和自豪感。第三，加大党员创业帮扶活动。加大农村党员致富基金等资金的の投放力度，并给予适度政策倾斜，支持农村党员发展创业项目。
二是构建城乡壹体的の党员动态管理体系，强化党员管理。健全区、镇（办事处）、村（社区）三级党员服务体系，在强化党员日常管理的の基础上，对农村、社区的の无职党员广泛开展设岗定责活动，实行岗位管理，对流动党员实行双向互动管理和动态管理，特别针对农民工党员构建内外结合的の农民工党组织网络，完善双边互动的の农民工党员管理办法，并建立两地协作的の农民工党员发展机制，加强对流动党员的の服务，鼓励流动党员亮明身份、参加活动，不断增强农村、社区党员，特别是流动党员的の党性观念。
扩大党建联系圈：社会发展，党建覆盖面是基础
壹是构建城乡共建的の组织设置体系，扩大党组织覆盖面。在现有按地域、单位为主设置党组织的の基础上，拓宽思路，拓展领域，创新党的の组织设置模式，推动城乡基层党组织动态延伸和全方位联合覆盖。首先，打破区域界限，建立城乡联合党组织。整合毗邻的の城市社区和行政村，建立村居联合党组织；在部门包村的の基础上，选择相互联系紧密的の单位，建立村与机关单位联合党组织。其次，依托产业链条，建立产业党组织。全面推广“支部建在产业链上”的の成功做法，不断完善在城乡新经济组织、新社会组织、专业市场、产业园区和专业协会建立党组织，实现组织设置专业化。第三，在工业化程度较高的の农村地区，建立村企联合党组织。
二是构建城乡覆盖的の党员联系服务群众工作体系，扩大党建联系。不断健全工作制度，丰富活动载体，建立联系服务机制，扩大党建工作覆盖面。实行党员领导干部联系办事处、社区（乡镇、村）制度、党员联系户等结对帮扶制度；对农村、社区的の无职党员广泛开展设岗定责活动；设立外出农民工党员法律援助中心、农村社区服务中心；开展“六事”活动（群众说事、干部理事、集中议事、及时办事、定期评事、监督查事）等有效途径帮助解决农村基层组织和群众面临的の实际困难和问题。
扩大工作服务圈：关注民生，服务群众是目的の
壹是构建城乡互动的の基层干部人才工作体系，扩大人才资源服务。人才资源在城乡间的の合理流动和优化配置，是统筹城乡发展的の关键环节和重要支撑，是扩大党建工作服务圈的の有效途径。首先，大力推进机关干部到农村、社区的の实践锻炼，选派机关干部到村任职或挂职，加大大学生村官的の选拔和培养，为构建城乡统筹党建新格局提供人才保证。其次，建立城乡壹体的の党员管理教育体系。利用城市资源培训农村基层干部，请专家培训“两委”负责人，采取菜单式培训举办各类实用技术培训，并选拔科技特派员，在田间地头实地培训，提高基层干部和党员带头致富和带领群众致富的の能力。第三，推进人力资源向人才资源转化。以为新农村建设培养人才，为城市发展培养合格的の产业工人为出发点，利用劳动力转移就业平台，对农村党员和青壮年劳动力进行各类专业技术培训。同时，通过优化创业条件，积极吸引长期在外打拼，有壹定成就的の人才带资金、带项目、带技术返乡创业。
二是构建城乡合作的の基层党组织互帮互助体系，扩大城乡党建资源双向流动。统筹城乡基层党建要在“互动”上下功夫，积极探索以城带乡、以乡促城的の城乡党组织合作互助机制，推动城乡党建资源双向流动。首先，开展城乡党组织结对互帮活动。进行城乡支部手拉手活动或结对帮扶活动，促进机关与农村党组织上下互动，利用资金、技术、劳动力、资源等促进村企产业互动。其次，统筹配置城乡党建工作资源。加大公路、涉农资金、文化、卫生等基础设施投入，建立村级公共服务中心、党员科技培训中心等，积极推进农村、社区党员现代远程教育网络建设，组织党员通过网络平台参加党的の活动，以信息化促进城乡党建工作的の联动发展。第三，举办城乡互动的の开放式组织活动。采取“七联”工作模式（领导班子联创、经济发展联抓、组织生活联过、公益活动联搞、党员责任联管、流动党员联教、特困党员联帮），扎实推动统筹城乡党的の建设工作。
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